13世紀初，成吉思汗率鐵騎橫掃亞歐廢棄物處理｜廢棄物濾網處理大陸，把現在的蒙古國以及唐努烏梁海地區都圈進瞭中國版圖。1691年（康熙三十年），康熙帝在多倫諾爾（今內蒙古多倫縣）與蒙古各部貴族會盟，外蒙古喀爾喀部全部歸附，清政府在外蒙古編旗設佐，標志著清朝對外蒙古實效統治的開始。
在當時的情況下，為瞭鞏固統治，清朝對外蒙古實施區隔化管理，不讓各旗之間越界遊牧，限制內地人與外蒙古藩部的往來，給予蒙古王公一定的自治權。但世事難料。清末“數千年來未有之大變局”超出瞭中國統治者的歷史經驗，原有的管理措施導致離心化傾向。雖然清廷緊急調整，實施邊疆與內地一體化的政策，繼1884年設立新疆省後，又籌議在蒙古地區建省，可嘆未及實施，清朝便滅亡瞭。
1911年12月28日，第八世哲佈尊丹巴（外蒙古活佛的名稱）在沙皇俄國的支持下宣佈外蒙古獨立，自稱“日光皇帝”，改元“共戴”。從此外蒙古的分離問題一直是中國政府的心頭大患。但外蒙古獨立真正成為事實，還要從1945年的斯大林說起。
青年斯大林
美國人的提議正中斯大林下懷
1945年2月4日，二戰臨近尾聲。時任美、英、蘇三國首腦羅斯福、丘吉爾、斯大林舉行雅爾塔會議。蘇聯是否參加對日作戰，成為會議的重要議題。決定遠東戰局的關鍵一步棋，落在瞭斯大林手中。
此時的中國剛剛經歷豫湘桂會戰的慘敗，數十萬將士犧牲在戰場上。美國人認為，中國已經在8年抗戰中消耗瞭大部分實力，無力對日本進行全面反攻。單靠美軍無法在短期內擊潰日本。於是美國人向斯大林提出，希望蘇聯在遠東出兵，好處是可以得到外蒙古。這一提議與斯大林不謀而合。
第八世哲佈尊丹巴自稱皇帝後沒過幾年，十月革命就爆發瞭，蘇維埃政府雖然在1919年和1920年兩次發表對華宣言，宣佈廢除沙俄與中國簽訂的不平等條約，放棄從中國掠奪的一切領土，但卻始終沒有把外蒙古當作中國的領土。1921年，恩琴率領白軍（十月革命後流竄的原沙俄軍隊殘部）進入外蒙古，擊敗中國駐軍，建立瞭傀儡政權。中國的北洋軍閥各派系互相推諉扯皮，遲遲不能出兵，反倒是蘇聯搶先一步，將恩琴剿滅，扶持蒙古人民革命黨建立瞭政權。
當然，話得說得好聽點兒。蘇聯聲稱出兵是為瞭“尊敬中俄兩國主權，以去除公敵，此公敵即白軍領袖恩琴是也”。1925年，在斯大林成為蘇聯領導人的第二年，蘇聯駐華大使加拉罕又告訴北洋政府外交部，說“蘇聯政府得蒙古當局之同意，開始由外蒙古撤兵，業已撤盡”。可實情是，蘇聯壓根兒沒有撤軍，外蒙古各地均有重兵防守。
有瞭軍隊駐紮，蘇聯開始操控外蒙古的一切。1937年，在蘇聯專傢的指導和3萬蘇聯紅軍的監督下，外蒙古開始肅反運動。運動波及各個階層，高級官員和普通牧民都不能幸免，那些心向中國、反對獨立的外蒙古人士幾乎被清洗殆盡。1941年4月13日，蘇聯同正在侵華的日本簽訂《蘇日中立條約》，“蘇聯保證尊重滿洲國的領土完整和不可侵犯，日本保證尊重蒙古人民共和國的領土完整和不可侵犯”。外蒙古實際上淪為蘇聯衛星國，但這種狀況一直沒有得到中國政府的承認。
雅爾塔會議上，美國人的提議正中斯大林下懷。斯大林羅列瞭出兵中國東北的條件，第一條就是維持外蒙古的現狀，即中國承認外蒙古獨立。1945年2月11日，《雅爾塔協定》就這麼簽訂瞭。
蔣介石派兒子跟斯大林談判廢塑膠加工｜廢塑膠處理工廠
這紙協定傳回風雨飄搖的中國，蔣介石大驚失色。他沒想到美國人為瞭盡快結束戰爭，會出賣盟友。
蔣介石有苦難言。外蒙古156萬平方公裡的廣袤土地。除瞭煤礦、銅礦、石油等資源外，外蒙古的圖拉河流域被認為是世界上最大的沙金產區之一。丟失這樣的地盤，光是經濟上的賬就太不劃算。可是，蔣介石又清楚地知道，自己沒能力阻擋斯大林，美國人更是指望不上瞭，他隻能硬著頭皮派出代表團，找斯大林當面談判。
蔣介石派出瞭自己的兒子——曾經在蘇聯留學12年，並加入過蘇共，還娶瞭個俄羅斯姑娘為妻的蔣經國。1945年6月30日，一架飛機從重慶直飛莫斯科，機上除瞭蔣經國，還有宋子文、胡世澤、沈鴻烈、錢昌照等國民政府外交和滿洲事務專傢。然而，與蘇聯的淵源和情感絲毫沒能幫到蔣經國。多年後，蔣經國在《自述》中回憶瞭談判的過程——
“我們到瞭莫斯科，第一次和斯大林見面。起初他的態度非常客氣，但是到瞭正式談判開始的時候，斯大林拿一張紙向宋院長面前一擲，隨後說：‘你看過這個東西沒有？’宋院長一看，知道是《雅爾塔協定》，回答說：‘我隻知道大概的內容。’斯大林又強調說：‘你談問題，是可以的，但隻能拿這個東西做根據，這是羅斯福簽過字的。’我們既然來到莫斯科，就隻好忍耐著和他們談判瞭。談判中間，有兩點雙方爭執非常劇烈：第一，根據《雅爾塔協定》有所謂‘租借’兩個字眼。父親給我們指示：‘不能用這兩個字。這兩個字是帝國主義侵略他人的一貫用語。’第二，我們認為，所有問題都可以逐步討論，但是必須顧及到我們國傢主權和領土的完整。”
爭執的結果，斯大林同意不使用“租借”二字；但關於外蒙古的獨立問題絕不退讓。雙方針鋒相對，談判陷入瞭僵局。
第二天，宋子文發電報給蔣介石，匯報談判情況，並建議蔣介石考慮這樣幾種方案：一是同蘇聯訂約結盟，允許蘇聯在外蒙古駐軍；二是外蒙古實行“高度自治”；三是外蒙古擁有自主的軍事、內政和外交權力，但不同於蘇維埃各加盟共和國的性質。
蔣介石沒有馬上答復宋子文，而是讓蔣經國以私人身份去看望斯大林，試圖對斯大林曉之以理，動之以情。
誰料一見面，斯大林便開門見山地問蔣經國：“你們為什麼堅持不讓外蒙古‘獨立’？”蔣經國回答：“你應當諒解，我們中國幾年抗戰，就是為瞭要把失土收復回來。今天日本還沒趕走，東北、臺灣還沒有收回，一切失地，都在敵人手中，反而把這樣大的一塊土地割讓出去，豈不失卻瞭抗戰的本意？我們的國民一定不會原諒我們，會說我們‘出賣瞭國土’。在這樣情形之下，國民一定會起來反對政府，那我們就無法堅持抗戰，所以，我們不能同意外蒙古歸並給俄國。”
斯大林回答說：“你這段話很有道理，我不是不知道。不過，你要曉得，今天並不是我要你來幫忙，而是你要我來幫忙。倘使你本國有力量，自己可以打日本，我自然不會提出要求。今天，你沒有這個力量，還要講這些話，就等於廢話！”
接著，斯大林講述瞭外蒙古一定得獨立的理由：“我之所以要外蒙古，完全是站在軍事的戰略觀點而要這塊地方的。”他拿出瞭地圖，指著說：“倘使有一個軍事力量，從外蒙古向蘇聯進攻，西伯利亞鐵路一被切斷，俄國就完瞭。”
聽到這話，蔣經國試圖從國際格局和各國實力對比出發，力證蘇聯無後顧之憂。斯大林不耐煩瞭，直接地表示：“非要把外蒙古拿過來不可。”
跟斯大林談不下去，蔣經國又去找蘇聯駐華大使彼得羅夫。彼得羅夫也勸中國政府妥協：“外蒙古實際上已經獨立瞭，中國政府隻是需要承認既成事實。如果中國堅持不承認外蒙古的獨立地位，我們就沒辦法談下去瞭。”
彼得羅夫說得沒錯，一直到1945年7月9日，雙方談到第四回合，蘇聯在外蒙古問題上仍然非常強硬。蔣介石決定妥協，他提出的三個條件是：第一，保證東北領土主權完整，中蘇共同使用旅順和大連兩個港口，期限二十年，港口和鐵路的所有權歸中國所有。第二，阿爾泰山脈為新疆一部分。第三，蘇聯隻能援助國民黨，不能援助共產黨。作為這三個條件的交換，蔣介石表示：“中國政府願在擊敗日本及上述各項由蘇聯政府接受後，同意外蒙古獨立。”
蔣經國對蔣介石的這番指示又做瞭補充說明，“同意外蒙古獨立”還必須經過公民投票。如果外蒙古公民投票結果傾向於獨立，國民政府才能承認。
斯大林同意瞭這些要求。1945年8月9日，蘇聯出兵中國東北；8月14日，《中蘇友好同盟條約》在莫斯科簽訂，宋子文拒絕簽字並提出辭職，王世傑接任外交部長，代表國民政府簽署瞭這份條約。
隻差一天便是勝利
歷史總是有令人嘆惋的錯失。就在這紙條約簽訂的第二天，日本宣佈無條件投降。美軍投下的原子彈，使日本投降的時間遠比預料中來得快。假如蔣介石能捕捉到時局的變化，假如蔣經國還多堅持一天，外蒙古的命運或許不會如此。
但歷史無法假設，條約既成，無可挽回。1945年10月20日，外蒙古舉行公民投票，蔣介石派內政部常務次長雷法章前往“觀察”，並特意叮囑道：“隻是觀察，不得幹預，也不要發表任何言論。”
“觀察”這場公民投票實際上已經毫無意義。外蒙古被蘇聯控制瞭長達20年，反對者都被肅清，國內早就蘇聯化瞭。雷法章“觀察”到的投票情況是——“此項公民投票據稱為外蒙古人民重向世界表示獨立願望之行動，實則在政府人員監督下，以公開之簽名方式表示贊成獨立與否，人民實難表示自由之意志。”外蒙古方面宣佈：參加投票的有487409名公民，一致贊成外蒙古獨立。
1946年1月5日，國民政府發表公告，承認外蒙古獨立。
新中國成立後，內部百廢待興，外部一片孤立，國傢想要生存，就必須得到蘇聯的援助和社會主義陣營的承認。1950年2月，中蘇兩國簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，中國承認瞭蒙古人民共和國的獨立地位。
本文來源：環球人物 作者：呂文利
責任編輯：安梁_NN2061
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